随着十七届六中全会的召开和文化体制改革的快速推进，文化产业迎来了大发展、大繁荣的历史机遇期，报刊、广电、出版、网络等传媒业态加速融合。报业市场化、资本化、全媒体化、集团化特征日趋明显，其产业发展正由初级阶段向成长阶段和成熟阶段迈进。报业的大机遇、大挑战，以及资本运营的专业性、风险性等因素对报业集团风险管控能力提出了更高的要求。
近几年，由于网络、手机等新媒体的强力冲击，加速了传统媒体发展方式的重大转变。报纸媒体逐渐摆脱内部积累的原始方式，由完全靠内部积累向内部积累与以并购、重组、上市等资本运营手段为特征的外部成长相结合转变，资本运营在媒体发展中的作用日益凸显，资本壮大传媒发展模式初步确立。
传媒企业上市步伐明显加快。传统媒体中，广电类传媒企业上市较早，1994年东方明珠在上交所上市成为国内传媒上市第一股，之后电广传媒、歌华有线、广电网络、中视传媒、华策影视等相继登陆资本市场;出版类传媒企业受益于政策扶持，2007年新华文轩在香港IPO上市成为出版业上市第一股;报业传媒企业中，北青传媒在香港IPO上市，成都商报传媒集团、解放日报报业集团、浙江日报报业集团、广州日报报业集团先后借壳上市，遗憾的是目前还没有一家报业传媒在国内实现首发上市。总体而言，近几年传媒企业上市步伐明显加快，还将会有一大批报业、出版等传媒企业登陆资本市场。
由于我国传媒行业的特殊性，决定了我国传媒产业的资本运营可能并不会轻松上阵，报业也不例外。因此，报业资本运作将不能完全按照一般企业那样，而是必须把握好经济效益与社会效益二者的平衡，在结合点上下功夫。
为了寻找结合点，这些年报纸媒体一直在积极探索，其中一个做法就是对旧有的体制和机制进行创新，主要是强化采编和经营“两分开”，将经营性资产剥离出来成立公司，用经营公司的名义与企业合作进行资本运营。这种体制创新在特定时期、特定条件下为推动媒体市场化和资本运作发挥了较好的作用。然而，这种运行模式依然没有摆脱“事业单位”的框框，既要将报业中的经营性业务剥离出来实行市场化运作，又要确保不把完整的新闻产业链条割断，很难两全其美。
同时，成功的资本运营还要求报业必须严格按照现代企业制度、遵循公司法的要求规范运作，但实行“事业单位、企业化管理”的报纸媒体在体制上仍然有很多弊端，“多头管理、行业所属、部门所有、条块分割”的问题在一定程度上制约了报业进行资本运营的步伐。
