报刊发行业务发展之我见

邮政作为报刊发行的主渠道，其地位虽然不可动摇，但其市场也有逐步萎缩之势。目前，报刊发行市场竞争日趋激烈，部分报刊转为自办，个体经营者遍布各个角落，从主渠道中抢走了一定的市场，多渠道发行对我们报刊发行的主渠道地位影响很大。

报刊发行作为邮递类业务的龙头，如何发挥作用，加快邮递类业务快速发展，是摆在我们面前的重要课题。首先，应该清楚地认清报刊发行面临的困难形势：一、由于部分企业效益不佳，大幅度压缩行政开支，而压缩报刊费又首当其冲，致使公费订阅报刊趋于饱和，而且呈下降的趋势，这对我们这个公费订阅大市来说，非常不利。二、部分农村年景不好，有的地方旱灾，有的地方涝灾，乡镇企业发展前景不容乐观，农村的市场越来越小。三、自办报刊、内部发行报刊对邮发报刊的严重冲击。邯郸市全年的报刊费近8000万元，而邮发报刊仅占57.5%，主渠道地位岌岌可危。四、报刊零售业务逐年萎缩，二渠道市场几乎占领整个市场，邮发只占四分之一不到。五、邮政内部体制不健全，对外服务存在很多问题，造成用户不满意，严重影响了市场的扩展。

针对上述问题，我们应该采取的对策：

一、深化改革，理顺体制

就报刊发行目前的状况，我认为仍然要实行发投合一。过去，发行只管收订，不问投递，投递只管投递，不问收订，形成发行、投递两张皮，影响报刊发行业务的发展。1999年4月份进行体制改革，实行发投合一，报刊发行业务发展很快，2000年报刊大收订由于发行、投递人员的相互配合、紧密协作，超额完成了收订任务，充分展示了发投合一的优势。

目前的发行、投递分离，对报刊专业而言，弊大于利。报刊从宣传收订、内部业务处理、分发运输、再分发、直到投递，环环相扣，配合密切，优势互补，因此发投联合作业很有必要。否则，发行、投递之间的合作难以协调，内部无序竞争，互抢市场，竞争使市场丢失，不利于业务发展。比如自费订阅,社会报刊发行站员既负责公费订阅又负责本单位的自费订阅，投递人员投到单位收发室，问题解决了。而现在投递员为完成收订任务，把原来在单位的自费订阅户揽了过来，这样做既使企业增加了大量信报箱，又使投递员变一点投递为多点投递，增加了投递员的工作量而不产生效益。投递人员应该积极去发展新订户，巩固老订户，以优质服务赢得订户的信任，使订户多订一些报刊。另外，社会报刊发行站以外的单位原先都是自己到邮局窗口订阅，如今投递人员把主要精力放在争夺这些单位上，对企业来讲，不产生效益，只是加大了工作量，多了一道手续。从目前收订来看，投递局已收订80多万元流转额，而自费流转额只有十几万元。

我个人认为，还是应该恢复发投合一的体制，这样才能更有利于报刊发行业务的发展。

二、重点党报党刊还是紧紧依靠党委政府的支持

现阶段，发行党报党刊仍然要依靠党委政府的大力支持，实行行政干预。否则，党报党刊的发行市场前景也是不容乐观的。因此，我们必须紧紧依靠党委和政府，积极与各级宣传部门密切协作，共同做好党报党刊的发行工作。党报党刊所占比重很高，党报党刊征订工作搞好了，整个报刊发行工作就有希望。

动员社会力量，依靠社会报刊发行站员和农村信报站员，给予他们一定的奖励政策，发挥他们的作用，就能给邮政做一大部分工作。这部分力量一定要重视，不可小视，不要因为给了他们一定酬金就好像企业受到了影响，其实不然。

三、对部分报刊实行买断包销，在目前不能不说是个好办法

从1998年开始，对《河北农民报》、《河北科技报》、《半月谈》实行买断包销，两报一刊的发行量逐年递增，市场看好。企业增加了效益，发投人员个人得到了实惠。经过与《邯郸广播电视报》报社协商，从2000年7月1日-12月31日对其实行买断包销。报社自办时，全市只有6万份，而买断包销后发展到7.5万份，仅此一项，就可增加业务收入25.35万元。由此可见，买断报销是个好办法，今后应该继续搞下去。

四、改善服务，促进自费订阅

邯郸市是个公费订阅大市，今年公费订阅占80%左右，而自费订阅只占20%左右，自费订阅的市场潜力很大。如何挖自费市场，那就需改善服务，为读者提供方便。比如目前采取的上门收订、电话预订、同城互订、集订分送、跨年度订阅、异地订阅、订报赠箱、投递上楼、“报刊订阅无止期、投递无禁区”、“天天收、天天订”等形式就很好。只要邮政的服务改善了，服务到家了，自费订户就会越来越多，自费订阅市场前景就会越来越广阔。

五、改革内部分配制度，调动发行投递人员的积极性

报刊发行业务能否发展，人是第一重要的。如何发挥人的主观能动性，改革内部分配制度势在必行。目前的分配制度虽然进行了改革，但仍不能适应市场经济的需要。要把发行投递人员的积极性真正调动起来，就必须建立公开、公正、透明的分配机制，把发投人员的工资、奖金与其工作挂钩考核，包括收订的份数、户数、流转额、投递质量、服务态度等。做到奖勤罚懒，多劳多得，少劳少得，不劳不得，打破正式工与临时工的界限。只要发投人员积极性调动起来了，报刊发行业务就能长足发展。

六、加快报刊零售亭的建设

零售报刊要有网点，除了所有的邮政局、所开办报刊零售业务外，还需要在城镇建立报刊零售亭，利用社会力量共同建设。目前市内还有30个报刊亭，由于种种原因不能安装，这就需要加强各方面宣传，多向政府汇报，争取他们的支持。因为报刊发行市场是社会文化市场的组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地。报刊销售是宣传党和国家的方针政策、普及科学文化知识、传播信息的有效途径。近年来，邮政报刊零售网点建设取得了一定的进展，对于繁荣社会主义文化市场、巩固“打黄扫非”成果、满足人民群众文化需求、美化城市环境等起到了积极作用。

七、增加零售报刊的品种和数量

虽然近几年来报刊零售业务逐年下滑，但市场还是有的。报刊零售部门除了销售报刊外，还要增加图书、挂历、音像、IC卡等，向全方位、多样化发展。